Congo Cash Consortium : un partenariat au service de la localisation de l’aide humanitaire

Depuis 2025, le territoire de Masisi, au Nord-Kivu, est secoué par des violences armées récurrentes liées aux conflits opposant le groupe armé M23 aux Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC) et à différents autres groupes. La prise de la ville de Masisi par le groupe armé M23 en janvier 2025 a marqué un tournant, provoquant des déplacements massifs vers les zones encore épargnées. Depuis lors, les mouvements de population sont constants : certains déplacés tentent de regagner leurs zones d’origine quand les conditions sécuritaires le permettent, tandis que d’autres sont contraints de fuir à nouveau, alimentant une crise humanitaire durable. Selon les dernières évaluations humanitaires, la province du Nord-Kivu compte plus de 2,4 millions de personnes déplacées internes, soit près d’un tiers des 6,9 millions enregistrés à l’échelle nationale (OCHA, 2025). Les besoins les plus urgents restent l’accès à la nourriture, aux soins de santé et à un abri sûr. Dans ce contexte, la flexibilité et la rapidité sont des impératifs pour toute réponse humanitaire. Face à ce défi, DRC et ses partenaires ont initié un consortium innovant, apportant une assistance monétaire via mobile money (virements effectués sur les téléphones portables) aux populations déplacées. Le fonctionnement du CCC est basé sur la complémentarité des expertises des membres qui le composent, et place les organisations locales au centre de la réponse, conformément aux stratégies de localisation de l’aide humanitaire. 

Fonctionnement du consortium : une complémentarité aux enjeux multiples 

Au cœur de cette intervention, le CCC porte une conviction : les organisations locales sont les mieux placées pour agir. Dans ce cadre, les équipes de DRC, ABCom et BIFERD travaillent ensemble au quotidien. ABCom et BIFERD, ONG locales ancrées dans les communautés, apportent une fine connaissance des zones d’intervention et une forte capacité de déploiement : les deux ONG prennent en charge sur le terrain la communication avec les autorités locales, la sensibilisation des communautés, l’identification des ménages vulnérables ainsi que la distribution de l’assistance. DRC, en tant que lead du consortium, assure le respect des standards internationaux, la bonne gestion des données ou encore la redevabilité envers les communautés, tout en maintenant une gouvernance de consortium fondée sur l'équité et la confiance mutuelle entre partenaires. Cette répartition repose sur une communication constante et un partage de capacités permettant à chaque organisation de bénéficier de l’expertise des autres.  

Pour ABCom et BIFERD, le CCC est notamment une opportunité de renforcer leurs capacités à utiliser différents outils de suivi des activités, de collecte de données ou de redevabilité. Pour DRC, c’est une possibilité de mieux adapter ses méthodes aux réalités locales, notamment via la co-construction de procédures et les échanges constants sur les leçons à tirer de la mise en œuvre de la méthodologie innovante du CCC.  

Ce modèle, où expertise locale et standards internationaux se renforcent mutuellement, incarne l'esprit de la localisation de l'aide humanitaire prônée depuis 2016 et le World Humanitarian Summit. Il démontre que les organisations nationales, lorsqu'elles disposent de l'espace et des ressources nécessaires, sont des acteurs de premier plan, et non de simples exécutants. 

Un impact déterminant pour les communautés affectées 

Grace à cette collaboration active, le CCC a pu s’adapter aux contraintes opérationnelles inhérentes au contexte du Nord Kivu, et 5 000 ménages du territoire de Masisi ont pu accéder à une assistance monétaire rapide leur permettant de répondre à leurs besoins urgents. Cette assistance a notamment permis, pour une majorité de ces ménages, de répondre à des besoins parfois vitaux liés à l’insécurité alimentaire provoquée par les déplacements forcés. 

Au-delà de cette urgence, la distribution de cash a également permis d’adapter l’assistance à une grande diversité de besoins au sein des communautés bénéficiaires : chaque ménage bénéficiaire a ainsi pu répondre aux besoins qu’il définit lui-même comme prioritaires (achats de vêtements, d’articles ménagers, paiement de frais de scolarité, etc.). Une mère de famille à Kitsule témoigne :  

Certains ont également investi une partie de l’assistance dans de petites activités génératrices de revenus, amorçant eux-mêmes une transition de l’urgence vers la résilience. 

Rester aux côtés des familles déplacées  

Grâce au soutien financier du ministère danois des affaires étrangères (DANIDA), du ministère français des affaires étrangères (CDCS) et de la Fondation IKEA, le CCC a déjà pu assister 5 000 ménages dans le territoire de Masisi. Mais les besoins humanitaires à l’Est de la République démocratique du Congo restent énormes.  

Pour répondre à ces besoins, et sur la base des premiers résultats et apprentissages de cette méthodologie innovante, DRC, ABCom et BIFERD appellent la communauté internationale à investir durablement dans des mécanismes d’assistance monétaire flexibles et soutenir des consortia qui placent les acteurs locaux au cœur de la réponse. 

À Masisi, l’expérience du Congo Cash Consortium montre qu’il est possible de répondre à l’urgence tout en renforçant les capacités locales et en redonnant aux familles déplacées le pouvoir de choisir leur avenir.